二、茶葉安全衛(wèi)生與食品質(zhì)量安全市場準入制度

(一)QS認證及市場準入制度的含義與基本要求

QS是“質(zhì)量安全”(QualitySafety)的英文縮寫，食品QS認證制度是我國新近實施的食品質(zhì)量安全標志制度，又稱為食品安全市場準入制度。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》及《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或者其他組織，必須具備保證食品質(zhì)量的必備條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加貼(印)食品市場準入標志(QS)后，方可出廠銷售。

該制度主要包括三方面的內(nèi)容：第一，生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件的審查，要有生產(chǎn)該產(chǎn)品的合格條件，第二，產(chǎn)品必須符合國家標準和法律法規(guī)規(guī)定的要求，是經(jīng)過檢驗的合格產(chǎn)品。第三，合格產(chǎn)品到市場出售時，國家對QS實施三年復(fù)審制，即通過QS認證的企業(yè)三年后必須申請復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格重新發(fā)證；未合格企業(yè)將被取消食品生產(chǎn)許可證。這是與國際接軌，加強食品安全意識的大勢所趨。

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根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，我國將全面啟動對肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調(diào)味品、飲料、餅干、罐頭等10大類食品質(zhì)量安全市場準入制度，國家質(zhì)檢總局將用3到5年時間，對全部28類食品實施市場準入制度。

2002年7月首批實行小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋五類食品的QS認證，該五類食品生產(chǎn)企業(yè)必須在2003年8月1日前獲得生產(chǎn)許可證，并在其產(chǎn)品最小包裝上加施QS標志方可生產(chǎn)、出廠、銷售，自2004年1月1日起，首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質(zhì)量安全市場準入制度。

自2007年起，包括茶葉葉在內(nèi)沒有QS認證的13類食品將不得在市場上出售，所有茶葉莊、茶葉館也不得經(jīng)營無QS認證的茶葉產(chǎn)品。必須有QS標志。國家強制性規(guī)定，所有的食品生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過檢驗，合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產(chǎn)許可證編號并加印食品質(zhì)量安全市場準入標志(“QS”標志)后才能出廠銷售。茶葉的生產(chǎn)銷售也必然受此強制管理體系的約束，2006年，云南省對茶葉葉加工企業(yè)的QS認證工作全面展開，據(jù)調(diào)查在全國的茶葉葉行業(yè)中處于先進行列，大大的推動了茶葉生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件的進一步提高。本內(nèi)容來自《云茶大典》